白宫公布人工智能权益法案，AI问责制时代即将到来？

近日，通过发布一项新的法案，白宫想要传递给美国人这样的信息：人工智能问责制的时代即将到来。

前几天，美国总统拜登正式公布了一项新的有关人工智能的权益法案，该法案中规定了在人工智能时代中，美国人应该享有的五项保护权益。

此前，拜登就曾经呼吁各界加强对于隐私的保护，并要求科技公司停止收集用户的数据。

此次法案显示出了白宫有关美国政府、科技公司以及公民们应该如何共同努力让人工智能负起责任的愿景。不过批评人士表示，该计划缺乏力度，对于人工智能来说美国需要进行更严格的监管。

2022 年 9 月，美国政府曾宣布其针对技术问责制以及改革的核心原则，例如需要将任何可能引起歧视的算法决策予以停止，要促进技术领域的竞争以及为个人隐私提供联邦级别的保护。

据介绍，此次公布的《人工智能权益法案》在一年前由美国政府科学技术政策办公室（OSTP，Office of Science and Technology Policy）首次提出。

该法案为政府机构提供了实用的指导，同时也是对科技公司、研究人员和民间机构共同采取行动并建立这些保护措施的呼吁和号召。

在新闻发布会上，一名高级政府官员对记者说：“人工智能等技术将会对美国人的生活造成实质性的的伤害——而且这些伤害是与美国的核心民主价值观，如基本的隐私权、不受歧视的自由和公民基本尊严等相违背的。”

人工智能是一项正在改变整个社会的强大技术，但是这一技术也可能造成严重伤害，而且这一技术对少数群体伤害的程度往往更加严重。

例如，用于警察使用的面部识别技术以及用于分配福利的算法，往往对于少数群体来说更不准确。

而针对人工智能的新蓝图希望纠正这种不平衡。法案中写道，美国人应该得到免于不安全或伤害的保护；人工智能的算法不应该具有歧视性，系统应该以公平的方式使用；对于自己的数据公民应享有代理权，并且公民应当可以通过内置的保护措施免受滥用数据的影响。

每当一个自动化系统被使用时，公民应当有知情权，并有权了解该系统是如何得出结果的。

最后，每个人都应当拥有退出人工智能系统的选择，可以转而选择其他替代方案，在出现问题时，公民应当有权获得补救措施。

另一位白宫的高级政府官员表示：“我们希望确保可以保护公民免受人工智能可能造成的最严重的危害，无论其中使用了哪种具体的潜在技术流程。”

跟踪人工智能政策的非营利组织——人工智能和数字政策中心的领导人马克·罗滕伯格（Marc Rotenberg）说，OSTP 发布的人工智能权益法案“令人印象深刻”。

他表示，“显然这只是一个起点。但是这一法案的公布是一个推动美国前进的非常好的起点。”

美国数字权利组织 Access Now 的政策分析师威尔玛丽·埃斯科托（Willmary Escoto）说，该指导方针巧妙地针对“数据最小化的重要性”进行了强调，同时该法案还“对其他人工智能技术带来的各种危害进行了命名并提出了解决建议，比如情感识别等。”埃斯科托说，“人工智能权益法案可能将会对全国黑人和拉丁裔人的基本公民自由产生重大影响。”

美国科技行业也对白宫借助公布法案，从而承认人工智能的永久使用表示欢迎。科技游说团体 CCIA 的领导人马特·施鲁斯（Matt Schruers）对此次法案所代表的政府方向表示赞赏，他表示这意味着政府机构将以身作则，在人工智能的发展过程中树立道德原则、避免歧视。

另一个科技游说团体 BSA 的人工智能政策总监肖恩德·沃森（Shaundra Watson），也对该文件中关注风险和影响的评估表示欢迎。

此前，尽管欧盟已经敦促并发布了法规，以防止人工智能造成伤害并要求相关企业对这些造成伤害的人工智能技术负责，其还设立了严格的数据保护制度，但美国一直迟迟不愿颁布新的类似法规。

此次美国颁布的法案尽管与欧盟此前发布的保护法规中的措施相呼应，但是由于 OSTP 并不能制定法律，此次发布的这一文件并不具有约束效力，也并不属于美国政府政策的一部分，新的保护性法律需要由立法者来提出。

斯坦福大学人工智能研究所的政策主任拉塞尔·沃尔德（Russell Wald）说，该文件缺少细节以及如何执行的相关机制。

罗滕伯格说，他更希望美国也可以实施类似欧盟的人工智能法案那样的法规。

“破译公正“的领导人的斯奈哈·里瓦努尔（Sneha Revanur）说，人权法案可能将会是未来立法的基础，例如此前通过的《算法问责法》以及相关机构将起到规范人工智能的作用。

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