湖北武穴加速新型智慧城市建设

7月10日至11日，“2024政法智能化建设技术装备及成果展”在北京国家会议中心举行。在展会上，武穴市“三网合一联网探头平台”入选2024政法智能化建设智慧治理创新案例。

近年来，武穴市坚持把维护武穴“大平安”，护航武穴“冲刺全国百强县市”作为头等大事来抓，将“雪亮工程”平台建设作为平安建设的重要抓手，以“三网合一”联网探头平台，做实做细平台实战化运用，奋力谱写基层“智理”新篇章。

整合资源 先行先试

武穴市“雪亮工程”联网探头根据使用用途分别在公安视频专网、电子政务外网、互联网传输，不同网络分别建设不同平台，平台之间数据不能互通，跨平台视频数据综合智能化运用存在障碍。为加快武穴政法智能化建设步伐，该市抓住市域社会治理现代化试点创建契机，聚焦“雪亮工程”平台深度应用的难点痛点，在黄冈各县市中率先试点整合汇聚全市所有“雪亮工程”联网探头于一个平台，为后续视频算法智能化应用打好先行基础，最大限度发挥“雪亮工程”平台重要作用。

为加快“三网合一”整合，该市成立专班，组织公安局、政数局、运营商等相关部门整合涉及到的网络互通对接、视频数据跨网络跨平台传输、信息安全等级防护等技术难点，形成问题清单。专班统筹调配技术力量，各单位技术专家紧密配合，依照问题清单逐一攻关，聚力攻坚，打破壁垒，通过网络边界设备在保障信息安全的基础上打通三条不同网络，确定了视频数据在不同平台对接传输下的最佳传输协议，提前完成全市联网探头汇聚到一个平台的目标。

平台整合完成后，该市要求全市各市直单位、各镇(街道)所属探头在市“雪亮工程”平台上应接尽接。“雪亮工程”平台探头路数由原来4000余路增长为12000余路，覆盖了全市的交通要道、背街小巷、大小广场、学校医院、机关单位等各大重点场所部位，既加强了覆盖密度，又增强了覆盖范围。为发挥视频监控实效，该市还出台了《武穴市雪亮工程平台管理办法》，要求基层部门按需申请，市综治中心审核后分级授权。各镇(街道)综治中心、派出所可通过“雪亮工程”平台查看全镇所有联网探头，极大方便了基层部门应急处突、日常破案、寻人寻物等工作。

明确主体 建章立制

明确责任主体。为保障“雪亮工程”平台日常高质量运行，明确全市12000余路探头的维护责任主体，该市委平安办将“雪亮工程”探头联通和维护工作纳入各单位平安建设目标责任书。按照“谁主管谁维护”的原则，市公安局负责A类探头，各行业牵头部门负责各行业平台探头，互联网接入的背街小巷补充探头由各运营商负责，进一步明确了日常维护责任主体。

健全工作保障。智能化人才严重不足，财政资金紧张是基层政法智能化建设的难点。为破除这两大难点，该市要求12个镇(街道)综治中心配备一名专职座席员负责智能化工作，人员经费由市综治中心以“以奖代补”的方式适当补贴。市委、市政府将村级探头维保经费纳入每年财政预算，解决基层维保人员、经费不足的问题。

建立考核办法。该市建立了多项考核制度保障各类扶持资金用到实处、落地见效，先后出台了《综治中心专职座席员管理办法》《武穴市“雪亮工程”村级探头维护奖补考核办法》，要求座席员每日除负责镇(街道)的“雪亮工程”平台的日常维护工作及其他政法智能化工作外，还要每日在重点时段对辖区内重点区域进行轮询，发现情况马上记录并电话交办给相关部门。市综治中心每月到各镇级综治中心进行督办考核，并将考核结果运用到座席员的绩效发放中。为保障全市342个村共计近2500路村级探头能用到实处，市委平安办狠抓上线率，要求各镇(街道)全力保障村级探头在市“雪亮工程”平台上线率达到95%以上，对不能达标的镇(街道)，维护经费按照实际上线率梯度发放，对积极加建探头的镇(街道)，予以表扬和现金补贴，切实激发基层管好用好“雪亮工程”的积极性。

数字城市 见行见效

在侦察破案不断发力。“自从平台整合后，我们民警侦查破案需要查监控时再也不用打开好几个平台一个个的查了，打开平台电子地图，目标区域的所有探头全部能够同时调看，方便多了!”该市梅川派出所的鲁警官感慨道。决定群众的安全感和满意度往往在于盗窃侵财类小案能不能快侦快破，而城市视频监控探头的覆盖范围密度，决定着案件侦破的快慢。正是由于平台“三网合一”后电子地图的便捷性，为各类案件快速侦破提供重要的情报信息支撑。高密度大范围的治安探头不仅有效震慑了违法犯罪行为，更压缩了社会面违法犯罪空间。

在巡查调度上不断发力。武穴市镇村三级级综治中心的座席员、网格员通过整合后的“雪亮工程”平台每日重点时段对辖区内重点区域轮询，特别对违、堵、涝、乱等常见基层治理顽疾进行电话交办，督促及时处置。今年以来各级综治中心已交办并处置各类案件3000余起。此外，在节假日及重要时间节点，该市多次通过“雪亮工程”平台巡查全市各重要区域的交通路况、森林防火、化工生产等安全工作，对全市突发安全情况做到即时指挥，随时调度，全面提升城市安全发展水平。

在数字城市上不断发力。武穴市以“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”为导向，出台了《武穴市数字政府建设规划2023—2025》，全面推进经济社会各领域数字化转型，驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。该市率先建立大数据中心(城市大脑)，将全市所有视频探头深度智能化应用于治违、治堵、治涝、治乱等场景，实现城市运行管理效能提升，打造更优城市治理环境。“三网合一”后的武穴市“雪亮工程”视频共享平台将全市联网探头整合一处，作为武穴市大数据中心的智能化应用视频数据的唯一聚合来源平台。从此深度应用视频数据只接一处，只连一网，为武穴打造数字城市的远大目标夯实了坚定的数据底座。

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