深圳：提升新质公安战斗力 护航高质量发展

近年来，广东省深圳市公安局进一步全面深化公安改革，加快形成和提升新质公安战斗力，奋力推进公安工作现代化，积极主动在服务保障高质量发展中发挥职能作用、贡献公安力量，护航深圳率先实现社会主义现代化。

防控体系提档升级 推进韧性安全城市建设

平安是群众心中最真切的期盼。深圳公安深入践行主动警务、预防警务理念，着力打造更高水平、更高质量平安深圳，坚持把巡逻防控工作作为重要抓手，突出以“巡”固“防”，创新构建步巡、车巡、摩巡、视频巡、空海巡“五位一体”的巡控防控体系。他们通过组建专职视频巡逻队伍，建立“四定两巡一报告”三级视频巡逻机制，全面开展“全量巡”和“主题巡”，推动视频侦查模式由“事后反查”向“事前发现”转型，努力让事前感知、主动预警成为警务工作新常态，让群众安全感更加可感可触。

在商圈、口岸、宵夜档等重点部位，深圳公安坚持常态化步巡，突出领导带头、机关支援、全警参与、精准巡防，实现显性震慑、靠前服务。目前，深圳市共设常态徒步巡段323条，覆盖全市所有重点部位、人流密集区域、“夜经济”集中区域。巡逻警力主动及时发现安全隐患，高效解决矛盾纠纷，暖心服务人民群众，普及宣传反诈、防盗、禁毒等安全防范知识，让群众感受到警察就在身边、平安就在身边。

“请留意学生通过，车辆即停即走。”“不要急，慢点，叔叔带你们过马路。”……这是深圳高峰勤务“护学岗”民警挂在嘴边的话。深圳公安高度重视校园安全工作，按照“全警参与、全员在岗”的总体部署，建立市公安局领导直接带队参与、各级班子定点包干值守、机关警力下沉支援的工作机制，民警常态化到全市中小学、幼儿园及周边区域开展安保工作，每日5000余名警力执行上下学时段高峰勤务，做到校园及周边重点时段见警力、主要路段见警车、全天守护见警灯，有效确保全市校园安全。

同时，深圳公安常态高压严打“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪，2023年，全市接报刑事治安警情同比下降16.1%。2023年，深圳获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市；在广东省群众安全感和公安工作满意度第三方调查中，深圳市连续3年取得全省“双第一”的佳绩。

“安全是高质量发展的前提，社会治安防控体系建设是基础性工程，我们将大力提升新质公安战斗力，推动社会治安防控体系建设提档升级，为城市韧性注入更多安全特质，更好地护航高质量发展。”深圳市公安局指挥部警察公共关系处副处长江云飞介绍。

服务前置良性互动 为企业发展赋能添彩

“民警上门走访时，我随口说了正遭遇的烦心事，没想到民警记在心上，很快协助我们解决了重大经营风险，保护了企业的合法权益。”深圳市南山科技园某科技公司董事长卫先生说。

据了解，卫先生的公司主要负责网络业务开发运营，工作中发现有其他公司上线类似产品服务，很可能存在知识产权被盗用。正好有民警上门走访，于是他说出了自己心中的疑惑。后在民警的指导下，卫先生选择了报警。经过侦查，警方锁定了该公司的离职员工钱某。原来，钱某离职时带走了他在公司参与开发的部分业务相关数据，自己单干。在大量证据面前，钱某对相关违法事实供认不讳。这是深圳公安打造法治化营商环境的一个生动实践。

2023年底，深圳公安围绕“畅通警企联络、文明规范执法、提升安全水平、优化管理服务”等方面，积极回应企业、群众关切，推出服务高质量发展28项措施，逐项压实责任、明确工作要求，建立督办落实反馈机制，强化跟踪问效，确保不折不扣抓好贯彻落实。

“我们坚持从护航深圳高质量发展大局出发，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，全力服务保障企业健康发展，28项措施的着力点就是围绕解决制约企业发展的痛点难点问题，在服务企业、维护企业正当权益、严打涉企犯罪中靶向发力、精准施策，积极为服务高质量发展助力。”深圳市公安局改革办科长王璐说。

深圳公安建立警企良性互动机制，各分局和警种部门通过走访调研、挂点服务、隐患排查等多种形式，深化警企对接、强化警企联动，与全市1000余家重点企业建立“点对点”联络机制，畅通主动服务和意见反馈的双向沟通渠道，紧盯“助企行”“深i企”等平台，高效回应解决企业诉求；在“局长信箱”“民意速办”平台增加涉企类标签，配套建立挂账督办机制，做到诉求办理“件件有回音、事事有落实”。

“我们组建了讲师团队伍，常态化开展走访企业、送法上门，听取诉求、回应关切，找准问题、研究对策，对企业内部管理薄弱点进行把脉问诊，帮助企业防控内部犯罪和外部侵害。同时，规范涉企执法行为，不断提高执法质量和执法水平。”深圳市公安局经侦支队民警李里介绍。

为依法严厉打击各类涉企违法犯罪，深圳公安成立了经济犯罪案件受理研究中心，并摸索出全量接警、精准分流、系统督导、深层研判等举措，统一立案标准、规范执法流程，有效破解经济犯罪案件报立案问题。2023年年底，深圳市公安局在11个分局经侦大队成立经济犯罪案件受理研究分中心，将“专业触角”延伸到分局，形成派出所前端全量接警、分中心研究审核警情的运行模式，并根据经济犯罪的不同类型探索不同技战法。

“为捍卫企业合法权益，我们开展了系列专项行动，通过领域整治、集群攻坚等方式，牢牢把握防范化解金融风险、打击突出涉企经济犯罪主动权，护航经济稳进提质。”李里说。

优化营商环境 助力打造国际人才高地

“这位专家是我们的项目带头人，如果不能及时办理相关手续，将会给企业运营带来很大影响。”今年年初，深圳南山科技园某科技企业的一名员工焦急地来到深圳市外国人就业居留事务服务中心窗口问询。

经了解，这家科技企业聘请到一名技术专家担任顾问，但这名专家的签证还有20天到期。在民警的指引下，这名企业员工顺利办好了签证。这得益于深圳公安通过打通政府部门间数据壁垒、机制壁垒，在全国首创建成“外国人就业居留事务服务中心”，为在深圳工作的外籍人士提供“一网式、一站式”的工作居留业务办理服务。申请人在办理工作许可和工作居留许可两个不同的证件时，只需面对“一网、一窗”，准备一套材料、登录一个网站、填报一套表单、进行一次申请、前往一个窗口、跑动一次办结，业务办理时限也由原来的15个工作日缩短到7个工作日。

近年来，深圳大力引进人才，为高新技术企业、战略性新兴产业发展提供智力支撑，而打造人才聚集高地是优化营商环境的重要保障之一。对此，深圳公安聚焦外籍人才办理工作居留事务需跑多次、消耗时间长的难点和痛点，主动作为、大胆创新，持续深化外籍人才管理服务制度创新，统筹组建市区两级人才服务专班，专门研究便利政策措施，对接高端企业和人才需求，为企业和人才提供个性化服务，并与相关部门联动建立高层次人才服务机制。

截至目前，深圳公安已实现281个事项“网上办”、139个事项“无证办”、203个事项“跨省办”，全国首创“一窗通办”智慧警务舱，创新推出商务签注“全市通办”、重点企业“免核办”等便利举措，启动政务服务窗口“延时服务、假期服务”，全力满足企业和群众办事需求，受到各界一致好评。

在高科技企业林立、人才济济的南山科技园区，记者看到，早上一开门，深圳市公安局南山分局出入境办证大厅就迎来很多办证的群众。“出入境办证大厅早上8时30分开门，最后一个预约号是晚上8时30分，为企业办证提供最大便利。”深圳市公安局南山分局出入境管理大队大队长陈颖说。为做好园区服务，她带领团队主动联系南山区企服中心、团委、街道办等单位部门，打造出“出入境+企服中心+相关警种+相关单位”的“四位一体”企服新模式，并与区企服中心、区政数局联动，开展线上问需与线下办理业务的融合。依托“i南山”平台开设企业需求线上征集服务，再由专门的工作小组对接企业，为企业提供精准服务。

“我们每举办一场服务企业专项活动，就像开展了一次小型的警营开放日，既收集了工作建议，又服务了企业、群众。”陈颖说。截至目前，南山分局出入境管理大队已在12个企业园区，以及分局出入境办证大厅、深圳湾服务中心设立了企业专场服务区，做到咨询、受理一站式服务，已完成了144场企业专场服务。

精细化治理 守护超大城市交通安全有序

潮汐车道、借道左转、左转待转、可变车道、拉链式通行……如今，这些交通词汇已融入深圳市民的日常生活。随着城市的快速发展，交通拥堵等“大城市病”成为影响市民生活品质的痛点和难点。近年来，深圳交警积极探索警务运行机制，运用人工智能、大数据等先进技术，建立健全交通监测预警体系，推出系列交通治理微改革，抓好重点区域、路段、时段的交通管理服务和安全整治，全面优化道路交通出行环境，探索出了一条符合现代超大城市发展、具有深圳特色的城市交通管理新路子。

“左转车道很通畅，现在上下班的路口不堵了，非常节省时间。”车主王先生连连点赞。这是深圳交警在全国首推的“反转通行”路口交通组织形式。深南大道—香梅路口是一个“T”字形路口，以前是双向车道，但左转的需求量大，常常堵住右转的车辆，倒灌堵住整条香梅路。现在，通过交通组织微创新，车主仅需等待一个信号灯周期就可以通过，深南大道—香梅路口整体通行效率提升了14.3%，周边路网的拥堵指数均下降。今年以来，深圳交警已在全市建设潮汐车道19条、借道左转路口23个。通过在部分重点路口、路段启用潮汐车道、借道左转、左转待转、可变车道、拉链式通行等微创新措施，有效提高了总体通行效率。

深圳交警创新推出的“绿波带”措施，更是让市民群众体验到一路绿灯的驾车惬意。依据道路交通及车流特点，以云计算、大数据等技术牵引，深圳交警有效整合道路监控监测系统、交通信号控制系统等数据，建立了一套具有数据采集、处理及决策能力的智慧化交通管理指挥系统，实现了交通管理事前预警、事中处理、事后可查。

据介绍，以往，红绿灯是提前设定秒数，车看灯通行。现在，转变为灯看车，读车数放行。信号灯配时不固定，随着繁忙时间段和非繁忙时间段发生改变。经过优化，红绿灯不再只是简单的“灯”，它可以通过多渠道自行感知和收集相关交通数据，再运用“大脑”进行分析研判，计算出更佳的信号控制时间和转向配置方案。经测算，通过路口红绿灯优化，平均通行速度提升25%。深圳交警积极探索“红绿灯+大数据”信号管控模式，目前，已在26个点位开展多场景智能控制试点，在87个车速较快路段设置控速绿波，572公里绿波带稳定高效运行。

深圳的机动车保有量位居全国前列，每公里道路车辆密度超过530辆，远超国际警戒线270辆。为深入开展系统防范化解道路交通安全风险，深圳交警大力推进信息化、网格化、精细化源头治理和综合治理，协调各方力量，合力破解难题；紧盯学校和医院周边乱停车、网红景点交通拥堵、电动车非法拉客等突出问题，以交通秩序整治为牵引，常态查纠治理，不断压减交通事故总量。截至2023年，深圳道路交通事故亡人数实现连续18年下降，万车死亡率降至0.48。

数据警务支撑实战 提升新质公安战斗力

“没想到‘一键报警’真好用，报警不到半个小时，我的电动自行车就找到了，嫌疑人也抓到了……”失主李先生连连点赞。今年4月中旬，李先生按下路边的“一键报警”装置报警，称其早上把电动自行车停在地铁站口的路边，忘记上锁了，傍晚回来时发现车子不见了。接警后，属地派出所秒级响应、开展研判，同步指令路面警力追踪，很快将嫌疑人抓获归案。

目前，在深圳，通过“一键报警”，接处警民警能精准确定报警求助人员的所在位置，快速调动周边巡控力量，并根据实际需要梯次出警处置，做到报警快、指令快、处置快，切实让安全触手可及。“‘一键报警’装置已无缝融入110接处警工作体系，在快速报警、服务群众方面成效显著。新一代合成作战中心则融合了全局信息数据，充分利用物联网、人工智能等技术，构建可视化、扁平化作战体系，使警务指令直插一线，点对点指挥调度。”深圳市公安局指挥部处长王征途说。

近年来，深圳公安不断深化科技兴警、数据赋能，以集成式专业化主战平台为牵引，激发警务运行新动能，大力探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，打造大数据赋能、24小时实体运作的打击中心、防范中心、指挥中心“三大中心”，全面推动智慧警务融入打防管控各项工作。同时，对重大突发案事件实行“市局提级、可视指挥、快速增援”，建立线索核查处置闭环流程，全维预警监测、精准研判；不断完善以“情指行”一体化运行机制为牵引的即发即处模式，建立敏感警情“提级盯办”、预案指令“关联推送”、网上网下“同步应对”、敏感案件“复盘改进”系列机制，推动街面案件实现即发即破。

为对标深圳法治先行示范城市的战略定位，深圳公安以全面推动执法办案管理中心提质增效为牵引，建成启用11个“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的执法办案管理中心，优化涉案财物集约化管理流程，提升执法办案效能，不断推进法治公安建设。他们建立“问题库”自查自纠机制，构建三级执法监督体系，常态开展“宗旨意识、法治意识、规矩意识”讨论活动，推动全警自觉严格规范公正文明执法，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。

深圳公安聚焦群众急难愁盼，坚持以最快速度全量查找失联人员，不断完善“黄金24小时”急寻、“DNA寻亲绿色通道”专寻机制，确保一人不漏、一查到底，高效处置各类失联警情，找回率达99.99%。同时，他们强化重大活动和节假日安保，严格按照“一活动一审批一方案”要求，各类大型活动平稳有序进行；持续打好反诈攻坚“六线发力”组合拳，对入室盗窃等侵财案件，坚持打早、打小、打苗头，快破多破民生小案；完善风险排查机制，严密危爆物品等全环节安全监管……这一系列举措的推出，有力维护了社会安定、保障人民安宁，让群众真切感受到平安就在身边。

“深圳公安将坚决贯彻落实上级部署，锚定‘当先锋作示范’的目标要求，抢抓机遇、埋头苦干、锐意进取，加快形成和提升新质公安战斗力，全力推进新时代公安工作高质量发展，为深圳率先实现社会主义现代化营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的发展环境。”深圳市公安局指挥部相关负责人表示。