统筹推进CIM基础平台建设 筑牢城市高质量发展空间底盘

城市信息模型（CIM）基础平台建设是一项具有明显复杂性、多种技术交融、多主体参与的长期性和创新性工作。CIM基础平台是让城市规划、建设、治理全流程、全要素、全方位数字化的重要手段，不仅涉及模型内容直观可靠表达等理论技术层面的科学问题，也涉及平台全生命周期建设和运维、信息安全有效使用等实施层面的技术和管理难点。

“新城建新发展”丛书分册《城市信息模型（CIM）基础平台》系统介绍了CIM技术国内外发展历程和理论框架，提出平台设计和建设的技术体系、基础架构和数据要求，同时结合实践案例，展现了CIM基础平台对各类数字化、智能化应用场景的数字底座支撑能力，系统性强，技术内容翔实，有助于读者全面了解和学习CIM相关技术与应用。

九层之台，起于累土。城市是复杂的巨系统，CIM基础平台的定位是城市三维数字底座，在原有网格化信息系统的基础上，整合包括覆盖地上地下的市政基础设施数据、国土空间数据、BIM（建筑信息模型）数据、社会资源数据、物联感知数据等，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体，是开展新城建工作、实现各类智慧应用的重要支撑。为贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国的战略部署，2018年起，由住房城乡建设部联合多部委持续推进CIM基础平台建设工作。CIM基础平台的搭建致力于打破新城建工作中的数据、业务壁垒，基于一张统一的“三维空间数据底板”实现数据层面的共享融合、技术层面的协同赋能和业务层面的互联互通，不仅要实现对于整个物理城市的数字孪生，更重要的是其作为一种与真实世界相对应的信息载体，能将城市的物理实体、社会实体、流动空间等有效链接，让各类信息数据可以动态、有序、精准“对齐”，进而为城市治理、社会治理提供高效数据支撑。

积诚泮群疑，实践激众媮。2018年以来，住房城乡建设部先后在6个城市开展CIM基础平台建设试点，进行经验探索，各试点城市积极响应政策文件，根据自身发展基础及特点，大力推进相关工作。《城市信息模型（CIM）基础平台》的实践篇列举了广州市等城市的CIM基础平台建设实践案例，从建设情况、成果、特色、效益以及可借鉴的经验等方面对每个案例进行介绍。广州市CIM基础平台的定位是为广州市提供数字化公共底座，具有“数据精、平台实、业务智、应用广、标准全”的特点；南京市通过CIM基础平台为建筑、市政规划报建审查审批极大限度地提供了机器审查的帮助；北京大兴国际机场临空经济区通过CIM基础平台进行智慧园区建设，基于平台实现业务办理、辅助智慧招商等应用；天津生态城建设了支撑生态城建设业务全过程流转的CIM完整平台，打造反映生态城建设过去、现在和未来全时域的智慧建设应用场景。

凡事预则立，不预则废。《城市信息模型（CIM）基础平台》在全面、详细梳理和阐释CIM基础平台内容的基础上，前瞻性地提出对CIM基础平台发展的未来展望。CIM基础平台的推广应用需要更加规范的标准体系、国产化的数据库、更智能的基础平台服务以及更有力的安全保障。未来，CIM基础平台可以与多应用场景进行联合，通过CIM基础平台提供协调联动的在线服务并提升这些应用与空间属性的结合深度，从二三维一体化的全新视角支撑城市规划、建设和管理，为城市高质量发展筑牢空间底盘。