昆明切实提升社会治理信息化水平

近年来，随着大数据、云计算、物联网等新技术的发展与完善，“智治”理念已融入市域社会治理各环节、全过程。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市着重发挥数据与技术的“智治”力量，推进现代科技与社会治理深度融合，切实提升信息化、智能化水平，以科技力量打造市域社会治理现代化建设“昆明样板”。

7月14日，“全媒体看昆明市域社会治理”主题宣传活动第14站走进昆明市市域社会治理现代化试点工作发挥智治支撑作用指挥部，探究昆明如何筑牢智慧安防“一道墙”、织密民生平安“一张网”、聚合全市政务“一朵云”，践行市域社会治理智治的“最优蓝图”。

筑牢智慧安防“一道墙”

云南省第一人民医院地处金碧广场旁、玉带河畔，占地面积72.52亩，年诊疗量近300万人次。一年到头，各科室门诊人群熙熙攘攘，安全保卫工作的艰巨性不言而喻。

面对庞大院区和如潮人流，医院却能常年确保医患安全、秩序井然，何以实现？云南省第一人民医院保卫科科长柏灿华将其归功于医院所建立的智慧安防系统。

走进医院安防监控指挥中心，智慧大屏可360度全景展示医院各个角落的画面。轻点鼠标，即可跳转至具体点位画面，在高清视频监控下，路面上每个行人、每个车牌、每个砖缝的细节都清晰可见。

百米高空，AR鹰眼系统俯视全貌；墙头门前，视频监控摄像机记录细节，医院每个点位都能被实时监测。“借助这样立体化的监控系统，我们可以根据情况随时查看、调度，极大提升了安全防控能力。”柏灿华说。

市民走进医院大门，智慧识别摄像机自动记录人员信息，高空“鹰眼”摄像机实时跟拍，定位院内行动轨迹；进入诊区，出入口的客流摄影机实时统计人流量，为调整安保力量提供参考；各科室重要物资仓库及高压氧舱等特殊位置，16路热成像摄影机实时检测，监控范围温度变化，对超出阈值的区域进行报警。

柏灿华介绍，云南省第一人民医院共有3500路视频监控摄像机、4路AR鹰眼系统，基本实现了全院区室内、室外区域及周界范围内的监控“全覆盖”。通过高机位（AR鹰眼系统）与低机位（高清视频监控）配合，真正实现立体化监控无死角。

“医院内如果出现医托、小偷等人员，智慧识别系统就会发出预警，保卫处第一时间就能找到相关人员所在位置，并迅速将其控制。”保卫科干事吴小明说，“自从智慧识别系统全面推广后，医院里更安全了。”

自智慧识别系统建立以来，云南省第一人民医院共配合公安机关抓获全国在逃犯罪嫌疑人及惯偷、诈骗等犯罪嫌疑人数名，将医托等重点人员录入智慧识别系统，实现提前预警、事先防范。

此外，为保障医患安全，云南省第一人民医院安防监控指挥中心与昆明市公安局西山分局指挥中心建立了一键式报警机制，157个报警装置已覆盖全院。

“如发生紧急状况，各点位负责人可通过可视化一键报警，将相关情况反映至医院安防监控指挥中心，指挥人员通过查看现场画面，及时、合理调派人员进行处置，第一时间控制事态发展；如事态紧急，医院安防监控指挥中心可通过一键式报警，及时联系公安机关，我们会调度最近的警力进行处置，形成警医联动机制。”昆明市公安局西山分局金碧派出所民警张旭说。

一键式报警系统有效提升了医院紧急状况处置效率，将可能发生的矛盾纠纷、治安事件等控制在萌芽状态。2020年以来，该系统共处理报警195次。

截至目前，昆明市二级以上公立医院安防系统建设达标率达85%以上，近200家治安保卫重点单位门禁、智慧识别、视频监控等技防设施建设得到全面加强。

　织密民生平安“一张网”

“我的手机不见了！”近日，周先生因在医院遗失手机，急匆匆来到昆明市公安局五华分局小南门派出所寻求帮助。民警当即运用“雪亮工程”视频监控系统，调取事发时段监控，发现一名女子捡走了周先生的手机。经多方联系，最终成功帮助周先生找回丢失的手机。

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“近年来，昆明市充分运用‘雪亮工程’，持续推进社会治安防控体系建设，在维护国家安全和社会稳定、治安防控、防灾减灾救灾、服务发展、智慧治理、保障服务民生等方面持续发挥重要作用。”昆明市公安局科技信息化支队安全技术管理大队副大队长桂胤鹏介绍。

在维护社会治安方面，“雪亮工程”为公安机关回溯事件过程提供了强有力的技术支撑，有效震慑了违法犯罪分子。数据显示，2022年，全市“两抢”零接报天数从2020年的225天提高到2022年的339天，2023年上半年达到176天零接报。

“雪亮工程”就像是可回溯的“天眼”，为警方服务人民群众提供了便利。“通过‘雪亮工程’，我们可以直观地了解和掌握辖区内的情况，建立起‘线上+线下’无死角、全覆盖式的立体化治安防控体系。” 小南门派出所副所长段连友说。

2023年，小南门派出所借助“雪亮工程”，共帮助辖区群众找回数十部手机及钱包等物品，找回17辆电动车，找回走失人员18人。

这只是昆明市“雪亮工程”服务民生的冰山一角。2020年至2022年，昆明市利用公共安全视频监控，共解决群众求助2.25万余次，群众安全感满意度持续提升，城市公共安全感指数跃居全国省会城市前列。

2021年11月，昆明市“雪亮工程”通过中央验收，进一步加强全市城乡公共安全视频监控系统和联网共享体系建设。截至目前，昆明市共建成联网视频监控10万余路，已实现市域治理现代化试点要求的8类城乡重点公共区域和13类重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源全覆盖目标。

聚合政务服务“一朵云”

走进浪潮昆明云计算创新中心展厅，房屋交易、公积金、智慧就业、智慧交通、智慧停车、智慧滇管、智慧环保……电子屏幕上，展示了昆明市数据资源整合共享的成果。

从前，信息孤岛、协同困难等问题是挡在电子政务建设前的一座“大山”。传统的电子政务发展模式，导致部门间信息壁垒重重，群众办事诸多不便。

各部门间如何整合数据、统一步调？如何降低常规政务支撑和业务服务建设周期？这些问题都可在昆明市政务云中找到答案。

自2017年正式投入运行以来，昆明市政务云共承载了54家市级单位、600余套业务系统，实现市级具备上云条件的单位覆盖率100%、市级已建业务系统上云率100%，实现了“物理集中、统一运维、多级应用”，系统集约化建设成效明显。

“政务云并非只是把各部门的数据简单储存在一起。”昆明市工业和信息化局相关负责人介绍，“政务云的重点在于将数据整合后，利用云计算技术进行统筹和调度，从而实现全市政务部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同。”

2020年7月，昆明市政务信息资源共享交换平台应运而生，为全市各部门信息系统提供数据资源共享服务。截至2023年7月，共享交换平台共接入34个市级重点部门，包括市市场监督管理局、市民政局、市公积金中心等，梳理全市资源目录6816个，发布数据资源647个，初步形成全市政务信息资源目录体系。

“真的太方便省心了，现在我们只需一个平台就能放心选房、看房和签约备案。”只需打开昆明市存量房交易服务平台，市民便可在线上享受存量房（二手房）买卖全流程一体服务，包括房源核验、挂牌发布、预约看房、网上签约、备案赋码等，既可自主交易，又可在线选择中介，“足不出户”就能安全交易。

此外，针对停车难、停车乱问题，昆明市积极构建智慧停车体系，建成并上线昆明市智慧停车信息平台。“通过这一平台，我们可以及时采集、整合泊位信息资源，为市民提供停车行业智慧管理、全域无感支付、泊位预约共享等服务。”昆明市智慧停车建设运营有限公司信息服务部指挥中心业务负责人梁珏说。

目前，昆明市智慧停车信息平台共服务全省3500余个停车场、141万余个泊位，其中，143个停车场、1216个路段已实现无感支付；144个试点停车场通过租赁泊位方式实现共享停车；3个试点停车场实现预约停车；2357个停车场（路段）开通区块链电子发票，群众停车体验持续提升。

随着昆明市政务云平台和政务信息资源共享交换平台的建设，让数据“多跑路”、企业群众“少跑路”的承诺正逐步实现。

浪潮云云南中心总经理蔡相成说：“浪潮云将持续为昆明市提供全面、高效、稳定、安全的政务云服务，在数据资源整合共享上充分发挥企业优势、贡献企业力量，为昆明市‘数字政府’建设添砖加瓦。”（记者 唐丽 王瑜 通讯员 张庆圆）