昆明：深化“智治”赋能，推进市域社会治理现代化

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市充分发挥智治支撑作用，以全市政务云为基础，推进数据资源整合共享，提高政府部门工作效率，积极推进城乡公共安全视频监控系统建设，以社会治理智能应用加强社会治安，提高人民群众安全感。7月14日，“全媒体看昆明市域社会治理”宣传活动第十四站先后走进云南省第一人民医院、昆明市公安局五华分局小南门派出所、昆明市政务云中心，深入了解智慧安防赋能平安医院、加强智能安防体系建设守护市民安全、整合共享数据资源提高工作效率的相关情况。

智慧安防赋能平安医院

自市域社会治理现代化创建试点工作开展以来，昆明市积极推进城乡公共安全视频监控系统建设，以社会治理智能应用加强社会治安，提高人民群众安全感。截至目前，昆明市二级以上公立医院安全防范系统建设达标率达85%以上，近200家治安保卫重点单位门禁、人脸识别、视频监控等技防设施建设得到全面加强。

作为大型三甲医院，云南省第一人民医院以信息化建设为重点，建设了智慧安防系统管理平台。整合了视频监控及AR鹰眼子系统、智慧识别子系统、可视化一键报警子系统、安检子系统、客流统计系统、热成像火灾预警辅助系统等，形成了事前防范预警、应急处置、事后调查取证于一体的智慧安防系统，确保了医院安全稳定和医患平安。

医院入口处，市民们有序将随身物品放进安检闸机内，依次通过安检门，仅需十几秒即可完成“人物同检”流程。

“全院区共设置了4台安检机、6台安检门，可对进入院区的人员和物品进行自动识别、综合筛查，一旦发现管制刀具、违禁液体、易燃易爆品等违禁物品就会自动报警，安保人员只需检测报警位置即可快速完成复检。”云南省第一人民医院保卫科科长柏灿华说。

这样的智慧识别系统共有64路，覆盖院区主出入口、各楼宇主出入口及公共区域，系统通过前端摄像头，配合后端的脸谱算法系统，即可实现对布控人员的比对预警，同时将相关数据自动向公安系统推送，实现了院方和警方的预警联动。

“现在医院如果出现医托、小偷等人员，人脸识别系统就会发出预警，保卫处第一时间就能找到相关人员所在位置，并迅速将其控制。”保卫科干事吴小明说，“自从智慧识别系统全面推广后，医院里更安全了。”

自智慧识别系统建立以来，云南省第一人民医院共配合公安机关抓获全国在逃犯罪嫌疑人及惯偷、诈骗等犯罪嫌疑人数名，将医托等重点人员录入人脸识别系统“关注人员”100余人，实现了提前预警、事先防范。

云南省第一人民医院年诊疗量近300万人次，面对庞大院区和如潮人流，医院却能常年确保医患安全、秩序井然，何以实现？柏灿华将其归功于医院所建立的视频监控及AR鹰眼子系统。

走进医院安防监控中心，智慧大屏上，医院各个角落的画面被360°全景展示着。轻点鼠标，即可跳转至具体点位画面，在高清视频监控下，路面上每个行人、每张车牌、每个砖缝的细节都清晰可见。百米高空，AR鹰眼系统俯视全貌，墙头门前，视频监控摄像机记录细节，二者共同发力，让医院的每个点位都能被实时监测。“借助这样立体化的监控系统，我们可以随时根据情况进行查看、调度，极大提升了安全防控能力。”柏灿华说道。

此外，为保障医患安全，云南省第一人民医院安防监控指挥中心与西山公安分局指挥中心建立了一键式报警机制，157个报警装置已覆盖全院。如发生紧急状况，各点位负责人可通过可视化一键报警，将相关情况反映至医院安防监控指挥中心，指挥人员通过查看现场画面，及时、合理调派人员进行处置，第一时间控制事态发展；如事态紧急，安防监控中心可通过一键式报警，及时联系公安机关，并调派安保人员协助，形成警医联动机制。

一键式报警系统有效提升了紧急状况处置效率，将可能发生矛盾纠纷、治安事件的情况控制在萌芽状态，2020年以来，该系统共处理报警195次。

“雪亮工程”助力公安三年解决群众求助2.25万余次

“平安”是老百姓对平凡生活的美好期待，是保障幸福生活的重要基础。自市域社会治理现代化试点创建工作开展以来，昆明市公共安全视频监控建设联网应用持续、深入推进，“雪亮工程”建设稳步推进，目前全市重点区域视频监控覆盖率达到100%。“雪亮工程”实现了全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

“我的手机不见了！”近日，周先生因在医院遗失手机，急匆匆来到昆明市公安局五华分局小南门派出所寻求帮助。民警当即运用“雪亮工程”视频监控系统，调取事发时段监控，发现一名女子捡走了周先生的手机。经多方联系，最终成功帮助周先生找回丢失的手机。

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“近年来，昆明市充分运用‘雪亮工程’，持续推进社会治安防控体系建设，在维护国家安全和社会稳定、治安防控、防灾减灾救灾、服务发展、智慧治理、保障服务民生等方面持续发挥重要作用。”昆明市公安局科技信息化支队安全技术管理大队副大队长桂胤鹏介绍。

在维护社会治安方面，“雪亮工程”为公安机关回溯事件过程提供了强有力的技术支撑，有效震慑了违法犯罪分子。数据显示，全市“两抢”零接报天数从2020年225天提高到2022年的339天，2023年上半年达到176天零接报。

2021年11月，昆明市“雪亮工程”通过中央验收，进一步加强全市城乡公共安全视频监控系统和联网共享体系建设。截至目前，昆明市共建成联网视频监控10万余路。

前不久，小南门派出所接报张先生报警称，其在医院排队买药时，患有疾病的叔叔走失，需要民警帮助。随后，民警“兵分两路”，一方面组织警力在医院附近寻找老人，另一方面通过“雪亮工程”，借助监控探头寻找老人行踪。最终，在五一路口找到老人，并将老人安全带回派出所。

2023年，小南门派出所借助“雪亮工程”，共帮助辖区群众找回54个手机、钱包等物品、17辆电动车，找回走失人员18人。

“通过‘雪亮工程’，我们可以直观地了解和掌握辖区内的情况，建立起‘线上+线下’无死角、全覆盖式的立体化治安防控体系。” 小南门派出所内勤中队长段连友说。

这只是昆明市“雪亮工程”服务民生的冰山一角。2020年至2022年，昆明市利用公共安全视频监控，共解决群众求助2.25万余次，群众安全感满意度持续提升，城市公共安全感指数跃居全国省会城市前列。

政务“上云” 昆明稳步推进“数字政府”建设

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市以全市政务云为基础，积极推进数据资源整合共享，“数字政府”建设稳步推进，在线政务服务不断优化，对优化营商环境、提升人民群众安全感满意度具有重要意义。开展市级政务云中心建设、建成政务信息资源共享交换平台……一项项创新举措的实施，让昆明的政务服务更加精细高效。

走进浪潮昆明云计算创新中心展厅，房屋交易、公积金、智慧就业、智慧交通、智慧停车、智慧滇管、智慧环保……电子屏幕上，展示了昆明市数据资源整合共享的成果。

自2017年正式投入运行以来，昆明市政务云目前共承载了54家市级单位、600余套业务系统，实现市级具备上云条件的单位覆盖率100%、市级已建业务系统上云率100%，实现了“物理集中、统一运维、多级应用”，系统集约化建设成效明显。

“昆明依托浪潮‘云计算’产业园，建成昆明市政务云中心，有效节约了昆明市在政务服务基础建设和服务支撑的建设、运维成本，促进了全市电子政务服务能力持续提升，可以更好地为便民服务提供信息化支撑。”昆明市工业和信息化局相关负责人说。

昆明政务云中心持续集约化建设7年来，已成功为昆明市“雪亮工程”、安居昆明、市民云（i昆明）、智慧教育、数字交通、COP15等重点项目及政务工作提供了有效的基础平台支撑与服务保障。

2020年7月，昆明市以全市政务云平台的基础底座为支撑，搭建了“物理集中、统一运维、多级应用”的政务信息资源共享交换平台，实现向上联通国家、省级数据，向下与区县部门数据联通，横向与市级各部门数据联通，为全市各级部门信息系统提供数据资源共享服务。

截至2023年7月，昆明市政务信息资源共享交换平台共接入34个市级重点部门，包括市市场监管局、市民政局、市公积金中心等，梳理全市资源目录6816条，发布数据资源647个，初步形成全市政务信息资源目录体系。

“真的太方便省心了！现在我们只用在一个平台就能放心选房、看房和签约备案。”只需打开“昆明市存量房交易服务平台”，市民便可以在线上享受存量房（二手房）买卖全流程一体服务，包括房源核验、挂牌发布、预约看房、贷款预审、网上签约、备案赋码等，既可自主交易，又可在线选择中介，“足不出户”就能安全交易。

随着昆明市政务云平台和政务信息资源共享交换平台的建设，让数据“多跑路”、企业群众少跑路的承诺正逐步实现。共享交换平台为市级、区县部门在社会治理、政务服务、智慧城市等47个方面实现了业务应用成效。

据统计，2023年以来，昆明市市本级1309项政务服务事项网上可办率达99.93%，全程网办和“零跑腿”事项比例达97.59%，1489个事项上线“一部手机办事通”，高频事项可实现“掌上办”。（春城晚报-开屏新闻记者林舒佳）