“雪亮工程”是什么？

认知是行动的先导，有什么样的认知，就有什么样的行动，并在一定程度上左右着结果。“雪亮工程”是平邑县在构建社会治安防控体系的实践中探索形成的新生事物，虽然通过实地参观、开会培训、印发材料学习，仍有部分人员对“雪亮工程”建设工作缺乏足够的认识。因此，认真梳理、总结平邑经验，正确认识“雪亮工程”，对于进一步统一思想，更好地推进“雪亮工程”建设，尤显重要。

（一）正确认识“雪亮工程”，须准确把握其任务内容

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设、四级综治平台建设、五级综治功能开发，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。主要包含四项建设任务，一是推进县、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化、实战化办公；二是推进以公共安全视频图像信息共享平台为核心的综治信息平台建设；三是增点扩面，推进公共安全视频监控全域覆盖、联网共享应用；四是探索推进公共安全视频监控应用向基层和群众延伸。

（二）正确认识“雪亮工程”，须走出三个认识误区

实践证明，对新生事物的认识需要经历一个由浅入深的过程。当前，部分人员对“雪亮工程”不理解、不支持、不接受，认为是重复建设，是形象工程，是搞“一刀切”，对这种不当认识，必须坚决予以纠正。

第一，“雪亮工程”不是重复建设，而是对现有工作的提升。

一是综治信息平台不适合在现有视频监控平台上改造。目前，乡镇的视频监控平台大多安装在公安派出所，使用主体是公安机关，侧重于打击、破案等专业化警务工作。而综治信息平台，使用主体是综治办，建成后将在群防群治、公共安全等方面发挥监督考核派出所巡防、村居社区站岗值班、企业安全生产、环境监控等作用，显然，将综治信息平台建设在派出所是不合适的。二是“雪亮工程”功能更强大。不仅具备视频监控系统拥有的综合监控、图像侦查、接警处置、指挥调度等功能，而且具备信息收集、监管考核、智能运维、视频会议和网格化管理等功能。因此，“雪亮工程”不是对现有视频监控平台的“复制粘贴”。三是对现有视频监控平台的提档升级。此次建设由市里统一招标，中标单位将对原有的多家运营商进行信号整合接入，降低运行成本，规范视频监控的运行维护管理，可以有效保障视频监控设备良好运行、发挥作用。因此，“雪亮工程”是打造了视频监控平台的“2.0升级版”，不存在重复建设问题。

第二，“雪亮工程”不是形象工程，而是一项群众性的民安工程。实施“雪亮工程”，把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。可以说，“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民心工程。

第三，“雪亮工程”不是搞“一刀切”，而是科学规划，统筹兼顾。“雪亮工程”各项系统的建设，遵循技术先进、功能齐全、性能稳定的原则，高起点、高标准建设，其实，是认真吸取了视频工程建设中的经验教训。回头看，凡是统筹规划、标准统一、质量较高的地方，在运行、维护、作用发挥等方面就相对较好；相反，标准不一、质量不高、多家参与运营的地方，其运行成本、管理难度就相对较大，作用发挥也相对较差。因此，要求高标准建设，正是为了有效避免重复建设和资源浪费。但是，同时也要求，坚持“一切从实际出发”的原则，不搞“一刀切”，突出重点、统筹兼顾，因而提出了综治中心分类建设的意见，各地可在不违背原则的情况下，量身制作、量力而行，有效减轻了基层的工作压力和负担。