陕西西安——“智慧智能”打造规范执法新名片

近年来，陕西省西安市公安局高新分局以建设一流的执法办案管理中心为突破口，着力打造“科学规范、功能聚合、实战实用、智慧智能”的规范执法新名片。高新分局执法办案管理中心自2019年启用以来已安全运行1300余天，审查嫌疑人6979名，未发生一起安全事故。2020年至今，高新分局先后获“全国公安机关执法示范单位”“全国优秀公安局”等多项荣誉。

聚焦智能化

实行“一站式”管理

高新分局大力实施智慧警务战略，通过实行“一站式”智能管理，为执法活动提速。

高新分局强化顶层设计，每月专题研究执法问题，并成立工作专班，创新推出“五个一”智能化实战管理模式，为执法提供服务。同时，强化实战应用，围绕执法办案、研判指挥、综合管理、后勤保障四大核心功能建设执法办案管理中心，通过设置停车安转区、接待登记区、信息采集区、核心办案区、医疗体检区等十大分区，实现信息登记、安全监管、案件审查、办案管理四大职能的“一站式”无缝衔接。

高新分局与鄠邑看守所搭建远程提讯系统、远程视讯系统、远程审讯系统，使控、辩、审三方通过远程系统便能参加庭审，在速裁法庭同步开展远程庭审、远程观摩、远程教育，增强以案为戒、公正执法效果。

聚焦系统化

建立“一整套”机制

高新分局通过建立“一整套”机制，有效规范执法运行。一方面，按照制度运行规范化要求，围绕办案环节精细设置“工位制”，严格实行“四个一律”，即一律在办案区办理案件、一律采集录入违法犯罪嫌疑人信息、一律全程录音录像、一律在执法办案系统中流转案件，形成“环环相扣、闭环管理”，实现管理提效、办案提速、执法提质。另一方面，按照案件办理标准化要求，实行案件“五级”审核把关和集体议案制度，所有案件一律在网上审核。凡是未在执法办案管理中心办理的刑事案件，法制大队一律不予审核强制措施，有效倒逼各单位刑事案件入区办理。针对行政案件中团伙案件、毒品案件、未成年人案件等存在执法风险的案件，优先在执法办案管理中心办理，确保“人员在中心审查、案件在中心审核、卷宗在中心保管”。

同时，高新分局依托“智慧法制”监督平台，对警情、案件、证据等6大执法核心要素进行精细化管理，健全完善事前审核、事中监督、事后纠错机制，实现执法问题自动汇总、风险自动预警、整改自动跟踪。

聚焦实战化

搭建“一体化”平台

高新分局按照“围绕核心、主动运转、统一指挥、动态前置、一体作战”的多警种合成理念，聚焦实战化，通过搭建“一体化”平台，全面提升执法效能。

高新分局创新“1+10”一体化多警种合成作战模式，科学设置办案环节预警、提醒制度，督促办案民警在规定期限内完成收集证据、提前会商、履行程序，确保对嫌疑人“抓得住、关得进、诉得出、判得了”。同时，构建“情报+办案”一体化实战运行体系，智能化开展涉案人员身份核查、信息比对，通过实时监督、趋势预警和动态管理，为办案民警侦查审讯提供有力支撑。

聚焦流程化

推行“一揽子”监督

高新分局以高标准建成智慧案管中心和13个派出所智慧案管室，聚焦流程化，推行“一揽子”监督，形成全流程可追踪、执法信息可查询、执法风险可预警、执法监督全覆盖的全新执法监督管理模式。

高新分局对执法活动实时监督，通过智慧法制平台巡查、110警情与受立案件逐一比对、网上受案立案预警提示、阳光警务公开等形式，将执法行为纳入执法管理平台自动考评模块，由执法记录仪管理系统将办案流程音视频与办案中心关联对接，形成完整闭环的执法音视频资料。同时，高新分局对执法要素进行精准监督，优化整合执法管理平台、执法音视频管理和智能管控系统，实行警情日清零、问题周通报、质量月考核，通过应用智能案卷管理柜及物联网储柜、二维码、电子标签、指纹识别等手段，推进警情、案件、人员、财物、场所、卷宗信息高效关联整合，实现案卷统一规范。