北京“揭榜挂帅”求解智慧应用场景落地难

北京正探索一条全新路径推动智慧应用场景加速落地。9月15日，在2022年全国大众创业万众创新活动周北京会场启动仪式上，北京以"揭榜挂帅"的方式发布了包括智慧养老建设试点、数字化社区建设试点、露地蔬菜无人农场在内的、首批10个智慧应用场景榜单，引导揭榜主体投入最先进的技术、最优质的团队攻关智慧应用场景落地中的技术难点。值得关注的是，在"揭榜挂帅"最终名单公布后，将为揭榜主体提供试点公办机构、必要的资金等支持。

重点聚焦智慧生活

运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。相较于1.0阶段的新技术运用，北京智慧城市建设2.0阶段已经向落地具体智慧应用场景发展。

北京市发改委经过前期协调有关单位后，在各相关部门和区认为可大力推广、各类科创企业进入意愿较为强烈的领域，选取了10个智慧应用场景，作为第一批"揭榜挂帅"榜单项目在当天的会上发布。项目包括智能网联公交示范、朝阳区网络安全保障体系建设、智慧养老建设试点、数字化社区建设试点、露地蔬菜无人农场等。

北京商报记者对榜单梳理发现，本次10个智慧应用场景更加注重解决养老、交通等领域的问题。如在当下老龄人口增多、需求提高的背景下，智慧养老建设试点在试点福利院，集成应用各种信息技术，重点围绕照护服务与管理信息化和智能化、医养结合综合服务与管理、慢病管理筛查、风险预警和综合干预等领域，形成可复制、可推广的智慧养老应用场景、运营模式和保障措施，打造全国一流的智慧养老院。

整体来看，也更凸显北京对国际科技创新中心的建设。如智能网联公交示范项目深入融合车路协同和智能驾驶技术，打造国内首个智慧城市专网公交示范应用场景；无人配送车车路协同项目通过转化打磨一批创新技术，提升无人配送商业化场景运行效率和安全性。

"本次发布的10个智慧应用场景榜单，是北京智慧城市全域应用场景开放试点示范项目的重要组成部分，将助力北京到2025年建设成为全球新型智慧城市标杆城市。"北京市发展和改革委员会党组成员、副主任王颖捷在会上表示。

攻关落地技术难点

"开拓这些智慧应用场景，不仅能有效地解决民生保障问题，还能推？动上游产业链，形成长尾效应。此外，也将助力攻坚克难，突破原有的技术、运营难点等，从而真正形成一些标杆试点、示范，在全市甚至全国范围进行推广。"北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏分析称。

打造这些智慧应用场景需要突破哪些技术难点？经济学家宋清辉表示，这些场景如智能配送站、全屋智能家居试点等一般需要利用量子计算、边缘计算、物联网、区块链、数字孪生等信息技术，当前这些技术其实已经进入成熟期，需要考虑的是如何创造性地将这些技术与实际应用场景结合落地。

王鹏则提出数据安全的问题。他指出，这些智慧应用场景无论是民生保障还是交通运输等，都是以数字算法为基础，涉及到个人隐私和信息安全，我们一定要真正掌握核心技术，通过自主核心的算法、软件硬件去避免网络攻击、隐私泄露等问题，同时相关数字安全法规也要跟上。

"在数字搭建的世界里，如何使服务更加人性化，也是我们要考虑的问题。"王鹏补充道。

在具体落地推广上，王鹏提出经济账和产业链协同两点需攻克，"试点示范工程能取得不错效果，但能否复制推广是未知数，投入产出比将是参选企业考虑的重点，需要政府拨付资金予以支持。同时，一个智慧场景如智慧养老、交通等涉及上下游产业链业务协同、信息共享、搭建信任机制等需要政府出台政策予以解决"。

"揭榜挂帅"新思路

值得注意的是，本次10个智慧应用场景将采用"揭榜挂帅"的新形式，吸引各类主体参加，引导揭榜主体投入最先进的技术、最优质的团队，充分展现"硬科技"实力；同时鼓励各主体以联合揭榜团队等形式参与揭榜挂帅，通过头部主体"以大带小"，带动中小型科创主体共同参与。

"揭榜挂帅"，就是"把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜"，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。"‘揭榜挂帅’依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。"王鹏说。

"目的是希望吸引众多主体参与，同时号召头部企业以大带小来保证智慧场景的落地，探索出可持续的道路、平台，而不简简单单做个面子工程、样板工程。"王鹏道。

受访专家指出，智慧应用场景在落地时存在创新和成本等问题，而"揭榜挂帅"则在一定程度上可以吸引更多相关主体参与其中，推动相关场景的落地。

据了解，在"揭榜挂帅"最终名单公布后，相关部门、有关区政府将根据项目实施需要为揭榜主体提供支持，如开放试点公办机构、搭建交流平台、广泛推介场景案例、提供必要的资金支持等。

一家有意参选"全屋智能家居试点"项目的企业相关负责人向北京商报记者表示，"我们希望政府能够在该公司和一些地产企业之间牵线搭桥，从而推动其项目的推广，同时也希望政府能在相关宣传上予以帮助，使更多的消费者了解到该项目"。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊/文并摄